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关于成立我县现代服务业商会的建议
发布时间:2014-11-28 11:39:33
近年来，我县以调整经济结构、转变经济发展方式为抓手，把服务业发展作为一项民生工程来抓，积极引导、扶持服务业发展，通过项目建设完善基础设施、培育龙头企业、规划特色商业园区、加大发展新型业态服务业等一系列有效举措，使得服务业呈现了迅猛的发展态势。近期，县工商联组织有关人员对我县服务业发展状况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：
一、当前我县服务业发展态势和特点
据统计，2013年全县服务业实现增加值38.8亿元，同比增长8.1%，占GDP18.4%，增幅居六县市首位，2014年上半年全县服务业增加值为18.74亿元，较去年同期增长7.4%。
（一）规上服务企业数量逐年增多。近年来，随着城乡居民收入的不断增加、城镇化水平的不断提高、服务业市场的不断培育、服务业总量不断增加，规上企业数逐年增加。据统计，2013年达到39家，2014年上半年达到63个，规上企业的统计范围从以前的批发、零售、住宿、餐饮企业扩展到交通运输、旅游、文教卫生、合作经营等范畴。
（二）对财政的贡献逐年提高。近年来，随着服务业总量的不断增加和规模的不断扩大，服务业税收总量及贡献率不断提高。据国税部门统计，2013年服务业税收达到7945万元，比2011年增加1312万元，增长19.7%，；服务业的贡献率高达60.7%；据地税部门统计，2013年服务业税收达到18831万元，比2011年增加12482万元，增长64.5%，；服务业贡献率达到59.2%。
（三）交通、物流业蓬勃发展。近年来，我先按照“抓大不放小”的原则，研究出台了交通运输业可行性发展规划意见，全力扶持专业货运、甩挂运输、厢货运输，采取并购、联合、参股等多种方式，积极引导交通运输业实现规模化、集约化、网络化和特许经营，交通运输业蓬勃发展。据统计，截止2013年底，全县共有货运企业38家，危险品运输企业1家，物流公司25家，全县运输车辆达到4614辆，比2011年增加了814辆，增长了21.4%。
(四)旅游业较快发展。受促进国内消费，交通区位改善，陈家沟旅游景区创4A等因素的影响，我县旅游业发展较快。2013年全县共接待旅游总人数150万人次，同比增长15.2%；旅游总收入450万元，同比增长14.8%。受陈家沟太极拳带动的影响，休闲生态旅游、观光旅游、农家乐也在不断发展，拒不完全统计，全县农家乐有规模的达32家，从业人数达300余人，年收入达到10万元以上。
(五)特色商业区喜忧参半。我县特色园区规划方案去年已经通过省里审批，已经有少量企业进驻，但发展缓慢，主要存在下列问题：一是管理体制尚未理顺，管理机构不健全；二是部分空间规划和控制性详细规划仍未完成，影响建设速度；三是区内规模以上服务业企业数量少，产业层次低；四是经济总量占全县比重偏小，服务业增加值仅占全县服务业增加值的0.1%，辐射的带动作用不强等，下步要引起重视，加快建设。
（六）现代业态服务业形式多样。金融、现代物流、信息服务、科教、商务服务、旅游、文化、健康服务、养老和家庭服务等高成长新业态服务业持续显现发展。这些行业具有高技术性、高知识性、高附加值、新兴性及从业人员素质高等显著特征，在经济社会发展中扮演着重要角色，占GDP比重越来越高。据统计，2013年现代业态服务业生产总值达到123797万元，比重为6.5%。另外，据不完全统计，我县电子商数达300余家，今年销售额达8万元以上。
二、当前我县服务业发展中存在的主要问题
虽然我县服务业继续保持了较快发展的良好势头，但也存在许多困难和问题，主要表现在：
（一）服务业发展缺乏组织引领。近几年来，我县服务业发展虽然较快，但行业间各自为战，沟通交流少，优势资源没有得到有效整合，基本属于自由发展状态，这种松散型的发展方式直接制约着服务业行业做大做强，主要原因是缺乏组织引领，缺乏龙头企业的示范带动，缺乏相互沟通交流、相互学习借鉴的平台，没有像我县已成立的三大百亿产业行业商会一样，有各自的组织机构，有行业自律的工作机制，有相互间交流联谊、观摩学习、合作共赢、共同发展的平台。
（二）服务业发展的结构还不合理。我县在服务业发展过程中，房地产投资占了整个服务业投资的较大比例，2013年达到了58%，其他投资也主要在卫生、教育等公共服务业领域，服务业发展的多元化的大投资格局尚未形成，服务业发展与一产二产的联动不足，尤其是陈家沟开发及特色商业区建设发展滞后。
（三）传统商贸业提升不快。从整体上说，我县传统商贸业近年来虽然保持了快速发展的势头，但客观地说整体水平的提升还不够快。主要表现在：一是消费的集聚和辐射性不够，从现状来看，我县本地消费仍以中低档为主，高档消费基本去郑州、洛阳、焦作等地，主要原因是区位优势对传统消费影响较大。夜生活的消费，真正品味好、环境优的地方也很少。二是商业布局还不尽合理，特别是老城区的商业网点发展无序。三是消费场所建设滞后，环境可以改变人的行为，刺激提升消费的欲望，也可以拉动人们的消费预期。目前，我县虽有海旺弘亚等集高端品牌、时尚餐饮、影剧院、书店、游憩等业态于一体的“吃喝玩乐购”齐全的消费亮点，但与旅游及人们习惯性消费互动不足。
（四）旅游业发展偏慢。我县旅游业目前仍主要以太极拳文化旅游资源为主，其他如司马懿、卜子夏、慈胜寺旅游资源开发相对滞后。但对照服务业发展把旅游业作为龙头产业来抓的要求，我县旅游业发展还存在着许多不足：一是景点建设还跟不上旅游业快速发展的要求，二是旅游基础设施建设特别是接待设施建设滞后，三是旅游参与性的项目还比较少，四是旅游商品的开发还不足，五是旅游收入与周边地区差距较大。
（五）服务业占GDP比重偏低。今年上半年服务业仅占GDP的18.2%，比重远远低于先进地区，上半年服务业增速仅为7.4%，低于GDP9.4%的增长速度，更远低于工业增加值12%的增速。主要是我县的服务业大多数为中小企业，大型龙头企业不多，中等企业实力不足，更是缺乏全市、全省、乃至全国闻名的服务业品牌。批发和零售业也仅仅有盛弘商都百货有限公司、胖发祥百货有限公司和好又多商业有限公司；餐饮业也仅仅有海旺弘亚、银苑大酒店和帝苑大酒店等少数几个企业，新业态服务业的数量规模和传统服务业相比仍有较大差距。
三、对我县服务业发展的建议
在宏观经济面临新常态的形势下，服务业发展对促进地方经济发展将起到更加重要作用。为了进一步营造服务业快速发展的良好环境，省委、省政府专门召开了服务业发展工作会议，对服务业发展提出了新的要求，出台了扶持发展服务业的政策措施。对于我县来说，正处于服务业加速发展的良好时期，为此，我们一定要抓住机遇，加快推进全县服务业的又好又快发展。
（一）切实加强对服务业发展工作的领导，坚持“三个抓”。一要抓目标落实。要根据县人代会政府工作报告中提出第三产业发展快于整体发展的要求，做好年度目标落实和完成情况的检查，加强服务业重大项目的推进，加大对服务业的投入。今年全县服务业增长速度确保增长12%的目标。二要抓政策落实。要全面落实国家和省市县出台的促进服务业发展的各项政策，加大对政策落实情况的检查力度，分析政策实施过程中出现的各种问题，对不符合发展要求的政策及时进行调整和修改。三要抓责任落实。各乡镇、各部门要进一步强化对服务业工作的组织领导，明确领导责任，强化协调服务职能，建立相应的考核和奖惩机制，推动服务业工作扎实有效开展。
（二）改造和提升传统的服务业，规划发展现代服务业“九大行业”传统的服务业是吸纳就业的主渠道，存在的问题集中在理念、手段、模式陈旧上；体现在与信息化等新的手段对接融合不够，要对这些陈旧的、不适应发展的方面加以改造和提升，让传统服务业焕发出新的更大的能量。积极发展现代化“九大服务行业”，重点抓好金融、现代物流、信息服务、科教、商务服务、旅游、文化、健康服务、养老和家庭服务高成长服务业，使新型服务业得到较快发展。
（三）重视服务业市场主体的培养，抓好“三个一批”。一是分离发展一批。在试点的基础上研究制定鼓励企业分离发展服务业的政策措施，着重推动企业分离发展性服务业。二是引进招引一批。积极引进知名的服务企业，充分发挥其示范带动作用，加大与国内大型服务企业的对接力度，鼓励其到我县投资发展各类服务业。三是整合提升一批。鼓励服务企业做大做强，加大资源整合力度。积极探索建立县级重点服务业企业培养和联系制度，选择一批具有较强创新性和竞争力的服务行业，作为县级服务业重点企业，加大培养和支持力度。
（四）注重服务业长远发展，打好“三个基础”。一要打好规划基础。根据全县服务业发展的整体特点和布局，结合“十三五”规划的制订，明确我县服务业建设布局。二是搭好平台基础。立足我县现有基础，加强交通、金融、人力资源等服务业公共基础设施建设，为服务业发展提供更好平台。三要打好机制基础。根据当前我县服务业发展现状，要进一步理顺服务业发展的工作机制，完善机构，充实力量，强化督促。
（五）切实提高居民年的收入水平。居民收入水平高低直接决定服务业发展的快慢，设施再多、再好，收入预期高低制约发展水平。2013年我县居民收入水平虽有较大提高，农民纯收入达到1.14万元，同比增长12.32%；城镇居民可支配收入为2.08万元，同比增长12%。但和周边兄弟县市相比发展速度依然偏慢。要出台鼓励政策，帮助劳动力外流务工，切实解决居民就业，提高居民收入水平，增加消费预期。
（六）加快陈家沟景区和特色商业区建设。进一步建立健全管理体制机制，加快空间规划和控制性详细规划编制工作，加快推进基础设施建设和项目招商，完善政策措施，尽快把陈家沟景区和特色商业区建设成为全县服务业发展的有效载体和发展高地，增强辐射带动能力，为建设全县重要现代化服务业基地和高成长服务业提供有力支撑。
（七）成立服务业行业商会组织“温县现代服务业商会”。尽快成立以“服务企业、服务政府、服务社会”为宗旨，以“发展、自律、维权”为内容的服务业行业商会组织“温县现代服务业商会”，通过发挥商会组织的政企沟通的渠道作用、交流合作的平台作用、对外交往的桥梁作用、展示形象的窗口作用，来促进我县服务业企业抱团发展、合作共赢，促进我县服务业行业提质增效、健康发展。